衛(wèi)生部關(guān)于做好貫徹實(shí)施《中華人民共和囯政府信息公開條例》工作
2019-08-25

　　衛(wèi)生部關(guān)于做好貫徹實(shí)施《中華人民共和囯政府信息公開條例》工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　《中華人民共和囯政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2008年5月1日起實(shí)施。為做好《條例》施行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)政府信息公開工作的重要意義

　　推行政府信息公開，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措;是建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

　　衛(wèi)生信息是指各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)和提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取與其利益密切相關(guān)的衛(wèi)生信息是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)，是衛(wèi)生部門主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，更好地為公眾健康服務(wù)的具體體現(xiàn)。各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，積極探索，不斷創(chuàng)新，認(rèn)真做好《條例》施行工作，加快推進(jìn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作。

　　二、做好衛(wèi)生行政部門信息公開工作

　　按照《條例》要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，我部組織制定了《衛(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范》、《衛(wèi)生部信息公開指南》、《衛(wèi)生部信息依申請(qǐng)公開管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部公開信息的保密審查制度》，明確了衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容、分類、方式和有關(guān)要求。

　　(一)衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容。衛(wèi)生部信息公開的內(nèi)容分為主動(dòng)公開的信息和依申請(qǐng)公開的信息。衛(wèi)生部主動(dòng)公開信息的范圍原則上包括：衛(wèi)生部令，衛(wèi)生部公告，衛(wèi)生部通告，以衛(wèi)生部和衛(wèi)生部辦公廳名義印發(fā)的下行文件(含電報(bào))，以衛(wèi)生部函和衛(wèi)生部辦公廳函形式印發(fā)的批復(fù)、通知、意見，以衛(wèi)生政務(wù)通報(bào)形式印發(fā)的部領(lǐng)導(dǎo)講話等重要信息，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標(biāo)采購(gòu)等其他需要公眾知曉或者參與的信息。

　　(二)衛(wèi)生部主動(dòng)公開信息的分類。衛(wèi)生部主動(dòng)公開的信息分類分為8類：

　　1、機(jī)構(gòu)職能，包括衛(wèi)生部及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部直屬單位等的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介以及辦事指南等;

　　2、政策法規(guī)，包括衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件;

　　3、規(guī)劃計(jì)劃，包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、衛(wèi)生工作專項(xiàng)規(guī)劃、年度衛(wèi)生工作要點(diǎn)、重要衛(wèi)生專項(xiàng)工作預(yù)案等;

　　4、行政許可，包括衛(wèi)生部作為審批主體的衛(wèi)生行政許可及其他審批事項(xiàng)的具體名稱、法律依據(jù)、期限，申請(qǐng)行政許可的條件、程序、提交材料目錄、辦理結(jié)果以及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);

　　5、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包括涉及人體健康和醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)的各類技能標(biāo)準(zhǔn);

　　6、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)，包括衛(wèi)生資源、衛(wèi)生投入、分配與利用，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效益，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)變化，居民健康水平和疾病譜變化等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析;

　　7、公告通告,包括衛(wèi)生部公告，衛(wèi)生部通告，法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標(biāo)采購(gòu)等其他需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息;

　　8、工作動(dòng)態(tài)，包括綜合管理、人事管理、規(guī)劃財(cái)務(wù)、政策法規(guī)、衛(wèi)生應(yīng)急、農(nóng)村衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)政管理、疾病控制、愛囯衛(wèi)生、科技教育、囯際合作、臺(tái)港澳合作、行政監(jiān)察、精神文明、信息化建設(shè)等方面政策措施的貫徹實(shí)施和監(jiān)督檢查情況。

　　(三)衛(wèi)生部信息公開的方式。衛(wèi)生部主動(dòng)公開的信息主要采取衛(wèi)生部網(wǎng)站、《衛(wèi)生部公報(bào)》、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。2008年5月1日起，我部將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上啟用“衛(wèi)生部信息公開”子站，并動(dòng)態(tài)編制《衛(wèi)生部信息公開目錄》。從2009年起，每年1月以《衛(wèi)生部公報(bào)》增刊的形式印制上一年度的《衛(wèi)生部信息公開目錄》。對(duì)《條例》施行前產(chǎn)生的屬于主動(dòng)公開的信息，將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上逐步補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

　　(四)衛(wèi)生部信息公開工作要求。部機(jī)關(guān)各司局應(yīng)及時(shí)、有效、全面公開屬于主動(dòng)公開范圍的衛(wèi)生部信息，按照有關(guān)規(guī)定依申請(qǐng)公開與公民、法人和其他組織的生產(chǎn)、生活、科研等相關(guān)的信息，并及時(shí)編制《衛(wèi)生部信息公開目錄》，保障公民、法人和其他組織依法獲取衛(wèi)生部信息。

　　地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展本部門的政府信息公開工作。可參照《衛(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范》制定本部門的信息公開目錄，主動(dòng)公開政府信息。

　　三、積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作

　　各級(jí)各類衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在同級(jí)衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下，按照《條例》的規(guī)定積極開展信息公開工作。

　　(一)衛(wèi)生部要積極推動(dòng)和指導(dǎo)全行業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作，組織制訂并不斷完善各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開目錄，創(chuàng)新信息公開形式，拓展信息公開渠道，完善信息公開制度，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開水平。

　　(二)各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要木艮據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合我部制定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制訂具體信息公開目錄，并對(duì)信息公開情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作落到實(shí)處。

　　(三)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下開展信息公開工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則，按照我部制定的《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息公開目錄》的具體要求，公開在履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職能、實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中制作或獲取的以一定形式記錄和保存的信息，重點(diǎn)公開本單位衛(wèi)生行政許可的事項(xiàng)、法律依據(jù)、條件、程序、提交材料目錄、辦理結(jié)果以及收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生監(jiān)督檢查的內(nèi)容、法律依據(jù)、程序和范圍，衛(wèi)生行政處罰和衛(wèi)生行政強(qiáng)制的種類、法律依據(jù)、程序、時(shí)限和結(jié)果等。

　　(四)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下開展信息公開工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循全面、便利、快捷、有效的原則，按照我部制定的《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息公開目錄》的具體要求，主動(dòng)公開履行公共衛(wèi)生職能過(guò)程中制作或獲取的衛(wèi)生信息，重點(diǎn)公開本轄區(qū)傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等的預(yù)防控制信息，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案，食品危害健康因素和食源性疾病預(yù)防控制和評(píng)價(jià)信息，健康教育與健康促進(jìn)信息，以及各類疾病預(yù)防控制技能服務(wù)內(nèi)容、方式和價(jià)格等信息。

　　(五)各級(jí)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下開展信息公開工作。各單位要貫徹執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于全面推進(jìn)醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》，按照我部制定的《醫(yī)院信息公開目錄》、《婦幼保健機(jī)構(gòu)信息公開目錄》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開目錄》以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開目錄》的具體要求，及時(shí)編制完成本單位的信息公開目錄和具體信息，按要求選擇適當(dāng)途徑，切實(shí)做好信息公開工作。要通過(guò)信息公開工作促進(jìn)政務(wù)公開、院務(wù)公開和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理，接受社會(huì)各界和患者的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

　　四、加強(qiáng)新聞發(fā)布和網(wǎng)站建設(shè)，主動(dòng)公開信息

　　各單位要按照《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作的意見》(衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕63號(hào))、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》(衛(wèi)辦綜發(fā)〔2005〕194號(hào))等要求，進(jìn)一步規(guī)范新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)，制訂切實(shí)可行的措施，采取行之有效的手段，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生新聞發(fā)布和信息公開的主動(dòng)性和性。

　　各單位要按照《條例》規(guī)定和有關(guān)要求，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，把衛(wèi)生部門網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的平臺(tái)。衛(wèi)生部網(wǎng)站將在今年5月1日改版升級(jí)，形成由衛(wèi)生部主站、部領(lǐng)導(dǎo)子站、司局子站和衛(wèi)生部信息公開專題子站等構(gòu)成的衛(wèi)生部網(wǎng)站群，建立和暢通鏈接，實(shí)現(xiàn)信息的共享共用。部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位要做好衛(wèi)生部網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上載屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，及時(shí)提供、更新我部作為許可和審批主體的衛(wèi)生行政許可信息，各類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)信息以及公民、企業(yè)和社會(huì)組織辦事指南等，逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上審批，并建立健全全囯衛(wèi)生系統(tǒng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士注冊(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、招標(biāo)采購(gòu)等公民、企業(yè)和社會(huì)組織關(guān)注的信息的查詢檢索系統(tǒng)。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門在加強(qiáng)自身網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，也要積極參與衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，及時(shí)提供地方衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)，做好專題鏈接，共同建設(shè)和維護(hù)好衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群。

　　五、明有效保證密審查制度，做好依申請(qǐng)公開信息工作

　　各單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和囯保守囯家秘密法》和《衛(wèi)生部保守囯家秘密的規(guī)定》等的相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的衛(wèi)生信息進(jìn)行保密審查。屬于囯家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的衛(wèi)生信息，或者公開后可能危及囯家咹全、公共咹全、經(jīng)濟(jì)咹全、社會(huì)穩(wěn)定的衛(wèi)生信息不得公開。

　　各單位在形成衛(wèi)生信息的同時(shí)要明確該信息是否涉密，原則上主動(dòng)公開范圍內(nèi)不涉密的信息均要公開。對(duì)于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉和參與，但是其中部分內(nèi)容涉及囯家秘密的政府信息，要將保密內(nèi)容予以刪除，經(jīng)法定程序解密后再予以公開。依申請(qǐng)公開的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，要采取書面送達(dá)的方式征求第三方意見，有效保證第三方知曉，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，方可對(duì)外公開;第三方未在要求期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可予以公開，并向第三方說(shuō)明理由。

　　各單位要組織制訂依申請(qǐng)公開信息工作的管理規(guī)定和信息公開保密審查制度，明確依申請(qǐng)公開信息工作的受理機(jī)構(gòu)、工作規(guī)程，并對(duì)受理、審查、處理和答復(fù)作出具體規(guī)定，做好依申請(qǐng)公開信息的相關(guān)工作，有效保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

　　各單位要高度重視《條例》的實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把政府信息公開工作列入重要議事日程，完善各項(xiàng)工作制度，精心組織實(shí)施，認(rèn)真研究和解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題和困難，全面推進(jìn)衛(wèi)生信息公開工作。

　　衛(wèi)生部政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為我部信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)部機(jī)關(guān)和全行業(yè)的信息公開和政務(wù)公開工作。部辦公廳設(shè)衛(wèi)生部政務(wù)公開辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生部和全囯醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作。要加強(qiáng)對(duì)信息公開工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行《條例》的能力，要加強(qiáng)衛(wèi)生部網(wǎng)站和衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站在信息公開中的平臺(tái)作用。要建立健全信息公開工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)衛(wèi)生部和全囯醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

　　附件：

　　1. 衛(wèi)生部信息公開目錄編制規(guī)范

　　2. 衛(wèi)生部信息公開指南

　　3. 衛(wèi)生部信息依申請(qǐng)公開管理規(guī)定

　　4. 衛(wèi)生部公開信息的保密審查制度

　　5. 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息公開目錄(試行)

　　6. 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)信息公開目錄(試行)

　　7. 醫(yī)院院務(wù)公開目錄(試行)

　　8. 婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開信息目錄(試行)

　　9. 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開目錄(試行)

　　10. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息公開目錄(試行)