福建省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事
2019-08-25

　　福建省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的意見(jiàn)

　　各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，福建醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)學(xué)院各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥研究院，省老年醫(yī)院：

　　木艮據(jù)《中華人民共和囯政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《衛(wèi)生部關(guān)于做好貫徹實(shí)施〈中華人民共和囯政府信息公開(kāi)條例〉工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕25號(hào))和2008年省推行辦事公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，為了進(jìn)一步深化和規(guī)范醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開(kāi)工作更上新臺(tái)階?，F(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)辦事公開(kāi)工作的決策部署，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)展基層民主、有效預(yù)防腐敗，以“必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，解決群眾反映就醫(yī)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷完善衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開(kāi)制度、拓展公開(kāi)內(nèi)容、豐富公開(kāi)形式，規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)我省衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開(kāi)工作走上新臺(tái)階，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保證。

　　醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作應(yīng)與衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)、衛(wèi)生信息公開(kāi)的目標(biāo)和進(jìn)程相協(xié)調(diào)，成為醫(yī)療衛(wèi)生單位管理的一項(xiàng)基本制度，提高工作透明度，切實(shí)保障人民群眾、服務(wù)對(duì)象、職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民辦醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)工作可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善公開(kāi)制度

　　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為社會(huì)熱點(diǎn)部門(mén)，關(guān)系到人民群眾的健康生命，與群眾利益密切相關(guān)，各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、原頭上防治腐敗工作的高度，進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)和公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《政府信息公開(kāi)條例》和中央、省委省政府的精神上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開(kāi)工作的重要意義，做到站位更高，行動(dòng)更自覺(jué)。

　　各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真修訂，把制度創(chuàng)新貫穿辦事公開(kāi)工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成實(shí)在管用、操作性強(qiáng)的制度體系。進(jìn)一步建立健全“三個(gè)機(jī)制”(即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制)、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制、發(fā)布信息保密審查機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展公開(kāi)責(zé)任制追究的試點(diǎn)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)各項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任科室，落實(shí)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)責(zé)任追究制。同時(shí)要強(qiáng)化制度意識(shí)，提高制度的執(zhí)行力，用制度保證衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開(kāi)工作的規(guī)范運(yùn)作，做到政策依據(jù)公開(kāi)、程序規(guī)則公開(kāi)、工作過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，按照提出、審議、公開(kāi)、反饋4個(gè)程序?qū)嵤┕_(kāi)，推動(dòng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位辦事公開(kāi)工作的常態(tài)化、制度化、法制化，形成有效機(jī)制。

　　三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展公開(kāi)工作

　　堅(jiān)持 “看得懂、看得全、能監(jiān)督”原則，省衛(wèi)生廳制定了7類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位(醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、血液中心機(jī)構(gòu))辦事公開(kāi)的目錄(詳見(jiàn)附件1-7)，各地各單位要結(jié)合本地本單位衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、群眾和服務(wù)對(duì)象的訴求，修訂完善本地本單位公開(kāi)目錄，拓展公開(kāi)內(nèi)容，夯實(shí)公開(kāi)基礎(chǔ)。要把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、中央和省里新增投資項(xiàng)目、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、“三重一大”內(nèi)容作為公開(kāi)的重點(diǎn)，做到全過(guò)程公開(kāi)，有效保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行和“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　加強(qiáng)載體建設(shè)，積極創(chuàng)新貼近群眾、病人和職工的公開(kāi)載體，構(gòu)建衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開(kāi)的立體通道。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位不僅要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外對(duì)內(nèi)公開(kāi)欄、專(zhuān)欄、電子顯示屏、職工代表大會(huì)、院周會(huì)、座談會(huì)等傳統(tǒng)公開(kāi)形式，還要積極探索現(xiàn)代化手段的公開(kāi)形式，如網(wǎng)上公開(kāi)、論壇、點(diǎn)題公開(kāi)、互動(dòng)臺(tái)、聯(lián)系臺(tái)等，及時(shí)解答和解決群眾、服務(wù)對(duì)象(病人)和職工提出的問(wèn)題。重點(diǎn)要規(guī)范網(wǎng)上公開(kāi)和對(duì)外、對(duì)內(nèi)公開(kāi)欄。三級(jí)醫(yī)院和設(shè)區(qū)市以上疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血液中心和具有信息網(wǎng)站條件的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)抓好網(wǎng)上公開(kāi)，一一對(duì)照公開(kāi)目錄，相對(duì)固定的內(nèi)容特別是主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容都要在網(wǎng)站上公開(kāi)，動(dòng)態(tài)性的內(nèi)容要及時(shí)上網(wǎng)，不斷充實(shí)更新網(wǎng)上公開(kāi)的內(nèi)容。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要把對(duì)外、對(duì)內(nèi)公開(kāi)欄設(shè)立在醒目的位置，設(shè)區(qū)市以上醫(yī)療衛(wèi)生單位公開(kāi)欄面積不少于4平方米，縣以下醫(yī)療衛(wèi)生單位公開(kāi)欄面積不少于2平方米，并按照公開(kāi)目錄上的類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，公開(kāi)專(zhuān)欄(如醫(yī)生門(mén)診一覽表、投訴電話等)的面積由各單位自定。

　　四、強(qiáng)化督查，進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)工作

　　各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步形成日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要推進(jìn)、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位各項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)的落實(shí)。各單位公開(kāi)監(jiān)督辦要圍繞公開(kāi)內(nèi)容是否全面、公開(kāi)形式是否便捷、公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)、公開(kāi)程序是否執(zhí)行、公開(kāi)結(jié)果群眾是否滿(mǎn)意(每年至少開(kāi)展一次問(wèn)卷調(diào)查)等定期(每季度至少一次)或不定期對(duì)本單位的公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行督查，認(rèn)真受理對(duì)違反公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定和辦理人和事的投訴，及時(shí)處理反饋。并主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，征求人大代表、政協(xié)委員、行評(píng)代表對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議。

　　五、搞好結(jié)合，進(jìn)一步提升公開(kāi)水平

　　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要把推行辦事公開(kāi)工作與業(yè)務(wù)、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)、治賄、公共資源市場(chǎng)化配置等工作相結(jié)合，不斷賦予公開(kāi)工作新內(nèi)容，把辦事公開(kāi)工作作為推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)重要內(nèi)容，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息、“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”、“三重一大”作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，主動(dòng)把公開(kāi)工作融入到各醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)和管理全過(guò)程。同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持不懈地推行衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開(kāi)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解掌握新情況，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，研究解決新問(wèn)題，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)辦事公開(kāi)的水平。